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我国从“十一五”进入城镇污水处理的高速发展期
发布时间:2016/7/30 16:32:10点击量:644次来源:泰安市禹通水务环保工程亿信彩票平台

我国从“十一五”进入城镇污水处理的高速发展期。“十一五”期间增长非常快,可以说是超常规发展,到“十二五”期间,年均投资额度已经下降了,此时城市污水的市场已经趋近饱和,大格局已经形成。未来中国污水处理的主战场一定是在农村。村镇污水处理应该不依赖技术本身,而依赖于商业模式;不能仅仅依靠市场化,而应以政府为主导。 

为什么今后的投资重点和解决重点一定是农村?

从政策上

十八大五中全会提出,“十三五”是建设小康的关键时刻,习近平总书记强调全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困农村地区。北京的城市建设和乡村差距非常大,在北京都有这样的情况,何况其他城市?因此,中国要美,农村必须美;没有实现农村的小康,不是真正的小康;没有农村的生态文明,就没有全国的生态文明。从这个角度来讲,农村污水处理也是非常重要的。

从数量和规模上

和美国比,虽然我国污水厂处理量已经超过了美国。但是从数量和规模来看,还是相差巨大的。

美国:美国约有14000座污水厂,大型污水处理厂有1050座,小型的有13950座,小型污水处理厂占主导。

中国:中国不到4000座。县城污水处理厂1667座,城市污水处理厂2163座,未来村镇污水处理厂有大约30000座的市场空间。

2农村污水治理现状:

农村污水处理面临“建得起、用不起”,甚或“建不起、更用不起”的困境。绝大部分农村污水处理工程都在“晒太阳”。

具体内容请点击蓝字部分:给水排水|北京市“天价”农村污水处理设施普遍闲置。

3农村污水治理不足:

法律:几乎是空白;

立法:太过于针对原则性,执法机制不健全;

资金:依靠国家补贴、“以奖促治”政策支持,主要用于设施建设,后期运行费用没有资金来源;“以奖促治”,资金支持不足。政府推行BOT,但缺乏完善的BOT政策和法律框架。

技术路线和管理模式:没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式。我国村镇污水处理的问题是污水处理技术繁多,市场混乱。针对农村污染物排放没有适用的技术标准体系。

4参考成功例子

国外——净化槽在日本推广为什么会取得成功?

具体内容请点击蓝字部分:给水排水|【他山之石】日本农村分散型污水处理——净化槽

总结来看,法律规范、技术标准、认证体系、补助金制度是净化槽能够在日本推广并健康运行的根本保障。

法律:日本有《下水道法》和《净化槽法》两个法律,前者保障了城市污水系统,确保70%左右的污水被治理;后者保障了小型污水处理,确保10%左右的污水被治理。

政策和资金:净化槽的补助金制度明确补助金额及补助方式。在日本,个人安装型净化槽:个人负担60%,国家补助40%。合并处理型净化槽(化粪池):国家补助90%,个人负担10%。

技术标准和规范:日本对小型净化槽规定了三种主要的工艺类型,对大型净化槽规定了两种方法和五种工艺;而且有具体净化槽构造标准及解释:对负荷、设备选择、施工安装、维护管理等做出具体规定;颁布了一系列的标准:环境省颁布了一系列净化槽法实施规则,明确净化槽维护检查技术标准、清扫技术标准、使用准则、净化槽施工技术标准等。

运行管理机制:日本净化槽具有规范和完善的运营管理机制。其对指定的检查机关、负责清扫的、负责维护的都确定了主体。而对比来看,我国村镇污水处理则管护不到位,责任不到人,管理主体不具备设施运行管理职责。

国内-我国农村沼气池推广为什么会取得成功?

2015年底,我国已建户用沼气池4300万座;预计到2020年,全国农村户用沼气总数发展到8000万户。

法律:《全国农村沼气工程建设规划》《全国农业生物质能产业发展规划》;

政策和资金:国家累积投入380亿元,提供了强大的资金支持;

技术、标准:共颁布实施了6项国家标准和15项农业行业标准。

服务体系:沼气池建立了相当一部分服务体系。

5根据以上内容总结:

我们农村污水治理出现了以上的问题,说明我们制度上出现了问题,而制度的主体一定是政府。对于量大、面广的技术,不能完全依靠市场竞争,解决技术选择问题,一定要借助政府的推广政策和制度,借助组织的力量。

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